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浙江大举提升改造农贸市场 50个摊位以上必须设立食品安全监测点

  提要:浙江要求农贸市场全面建立质量保障体系,积极推行食品准入和快速定性检测制度,利用信息化手段建立食品安全电子监管网络,完善上市商品可追溯机制,逐步实现全索证、全备案 近期,浙江省大张旗鼓地提升改造农贸市场,并有力地挥动起“看得见的手”进行调控,其思路、做法、经验、成效受到当地百姓的称道。记者通过对浙江的采访,感受到了这只“手”的功效。 浙江省工商局局长郑宇民说,农贸市场具有具体的民生性、本质的公益性、完全的社会性、有限的市场性等特性,并具有民众生活必需品满足和消费指引两大功能,是重要的基础性设施,确实需要有一只政府能调控的“手”。 社会与经济效益可两全

  调查表明,浙江城乡居民“菜篮子”每日所需80%来自于农贸市场。“十一五”期间,浙江全省共投入资金27.23亿元,改造提升城乡农贸市场1267个,对改善城市环境、保障居民消费、培育农产品品牌、推动农业产业化发展起到了积极作用。 记者就如何解决百姓放心买菜问题,实地采访了杭州勾庄农副产品物流中心。这里30%的批发量就可以满足整个杭州市市民的要求,70%的批发量辐射了浙江省内及周边地区。杭州就是通过这个批发中心足够的供应来保障杭州菜价的稳定,通过“三个全面”从制度设置上保障食品安全:进场交易全面登记进行资格审查,所有蔬菜的批次全面检测,全面供票统一结算可以追溯。 如何解决百姓买得起菜,浙江的经验也值得关注。该物流中心蔬菜批发市场宋书记告诉记者,近年国内极端天气频现,不断上涨的农村劳动力和农资价格、运输费用等也增加了蔬菜生产和流通的成本。为了既不伤农又不伤民,市场密切关注天气和蔬菜价格动向,增强工作的主动性和预见性。 在杭州本地蔬菜上市量减少时,该物流中心蔬菜批发市场就根据货源、品种、交易量等相关情况,有针对性地对一些客户进行运费补贴、交易费减免等优惠措施,还通过加强管理,提升服务,尽力帮助解决客户进场交易的困难,有序引导蔬菜成交,降低了客户的交易成本和经营风险。市场努力在不断拓展客户和成交量的同时,有效地抑制菜价的过快上涨,认真落实并承担起稳定市场、平抑物价的社会责任。 小市场也是大民生

  “如果不是政府高度重视真抓实干,有可能会拿出一千多亩土地去搞农副产品的物流中心吗?”浙江省副省长王建满在全省农贸市场工作会议上给来自各地市的官员们简单换算了一下:“占地一千多亩,如果搞成房地产,那钱是哗啦哗啦的,都是真金白银啊。舍得拿出这块地干农副产品物流中心,首先要的是社会性、公益性。” 王建满说,思路决定出路,认识的深度决定行动的力度。如果不是重视,杭州能有“市政府出资35%,区政府35%,举办者30%”这样的政策出台吗?如果不是真抓实干,政府能够拿出三千万元用于质量安全检测追溯系统的建设? “钱总不至于没地方用,还没有多到那个程度。杭州的各级领导,真正把小菜场当大民生来对待,这是最可贵的。”王建满说。 目前,浙江全省正在按照省工商局《浙江省星级文明规范市场标准》推动农贸市场改造提升。农贸市场将按照“民生性、公益性、社会性”的定位,创建标准化、星级化、品牌化的发展战略,有一套应对国际国内农产品产(销)市场需求的拓展策略,将“三保”(保供应、保物价、保安全)作为农贸市场提升发展的新目标。 公益性不是纯国有化

  就政府主导提升服务的新体制,浙江省政府提出,力争通过三年左右的时间,将农贸市场纳入城市总体规划和区域详规,实现农贸市场社区化。在强化农贸市场国有产权的同时,日常运营则委托政府所属市场开发服务中心或其他有资质的企业,制定措施不断提高市场管理的质量和水平,推动公共服务效率的提升。 浙江省工商局局长郑宇民说,公益性并不是简单地理解为纯国有化、纯计划性,而是在现有的市场经济条件下,现有的产权格局下,做一些主导性的调控,调控一些有影响的市场,而不是简单的“走回去”替代公益性,那是不科学的。 据了解,浙江省政府即将出台农贸市场提升发展实施意见,将推行一系列农贸市场的提升改造新举措,包括:明确市场举办者是市场经营管理的第一责任人,切实承担起社会责任,国有控股的农贸市场要逐步降低和减免摊位费,农贸市场规划用地不得改变用途;建立价格监测体系,逐步建立价格预警和应急机制,设立价格调节基金,严厉打击恶意哄抬物价、串通涨价、囤积居奇等不良经营行为,切实稳定农产品价格水平;全面建立质量保障体系,积极推行食品准入和快速定性检测制度,利用信息化手段建立食品安全电子监管网络,完善上市商品可追溯机制,逐步实现全索证、全备案。农产品批发市场和五十个商位以上的农贸市场必须全部设立检测点。